ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года N 507-п
Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства"
(с изменениями на 31 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 02.08.2019 N 267-п, от 18.11.2019 N 434-п, от 06.12.2019 N 460-п, от 31.01.2020 N 38-п, от 29.05.2020 N 326-п, от 07.08.2020 N 507-п, от 24.12.2020 N 842-п, от 24.12.2020 N 811-п, от 05.07.2021 N 375-п, от 15.10.2021 N 641-п, от 20.12.2021 N 862-п, от 01.07.2022 N 418-п, от 06.10.2022 N 720-п, от 08.12.2022 N 918-п, от 28.09.2023 N 637-п, от 15.12.2023 N 843-п, от 31.05.2024 N 339-п)
1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Развитие жилищного строительства" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Тюменской области:
от 12.05.2015 N 198-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 31.08.2015 N 404-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.11.2015 N 543-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.12.2015 N 669-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 09.08.2016 N 339-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 21.11.2016 N 504-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 18.01.2017 N 6-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 07.07.2017 N 311-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 29.11.2017 N 585-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 08.12.2017 N 594-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 30.01.2018 N 21-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 16.08.2018 N 317-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п";
от 15.11.2018 N 443-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 682-п".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, начальника Главного управления строительства Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 14 декабря 2018 г. N 507-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 15.12.2023 N 843-п, от 31.05.2024 N 339-п)
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации программы
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Тюменской области в период с 2011 по 2022 год составил 19,540 млн кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2022 году.
По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 2,245 млн кв. метров, из которых многоквартирные дома - 1,307 млн кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 0,938 млн. кв. метров.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали меры по снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
В период массового жилищного строительства были установлены факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов. В целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов принят Закон Тюменской области от 06.09.2017 N 61 "О масштабном инвестиционном проекте, реализуемом в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов и о внесении изменения в статью 14.3 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". В результате реализации масштабного инвестиционного проекта права пострадавших участников строительства многоквартирных домов в г. Тюмени и Тюменском районе восстановлены. На сегодняшний день в регионе отсутствуют обманутые дольщики.
Начиная с 2019 года, в Тюменской области обеспечен переход отрасли жилищного строительства на проектное банковское финансирование с использованием счетов эскроу. В конце 2022 года строилось 2,336 млн кв. метров жилья с использованием счетов эскроу, что составило 97 процентов всего жилья, возводимого в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Одной из социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством.
Государственная поддержка в улучшении жилищных условий граждан осуществляется за счет приобретения жилых помещений преимущественно на первичном рынке жилья, что является стимулирующим фактором ввода в эксплуатацию нового жилья. Жилищными программами охвачены граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты, ветераны, инвалиды и иные льготные категории граждан. В 2022 году за счет государственной поддержки жилищные условия улучшили 2,388 тыс. семей, а всего за период 2019 - 2022 годы - более 10 тыс. семей.
Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется как в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017, реализуемых с участием ППК "Фонд развития территорий", так и реализации мероприятий по расселению иного аварийного жилищного фонда. Это мероприятия по переселению граждан из жилых домов блокированной застройки, признанных аварийными до 01.01.2017, многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 по причинам, не связанным с физическим износом в процессе эксплуатации, а также мероприятия по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, в отношении которых существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (обрушение), домов, расположенных на застроенных территориях, предоставленных застройщикам, индивидуальных жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, признанных непригодными для проживания.
Всего в 2022 году муниципальными образованиям расселено 48,71 тыс. кв. м непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (85 домов, 1 310 семей/жилых помещений, 3 195 человек).
Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (около 30 тыс. кв. метров в год).
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы
Приоритеты государственной политики в сфере жилищного строительства определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (целевой показатель "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год"), Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (приоритет "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал.", цель "Повышение уровня жизни. Повышение уровня жизни населения.", задача "Доступное и комфортное жилье. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем.").
Основным приоритетом государственной политики в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан включает в том числе:
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в жилищное строительство неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе во взаимодействии с Акционерным обществом "ДОМ.РФ";
- содействие комплексному развитию территорий;
- стимулирование малоэтажной застройки;
- применение механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, использование средств бюджетных кредитов в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры;
- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (редакция от 17.10.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Реализация государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" решает задачу по обеспечению населения доступным и комфортным жильем в рамках цели "Повышение уровня жизни населения" Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года.
Государственная программа Тюменской области "Развитие жилищного строительства" направлена на повышение доступности жилья для населения Тюменской области.
Цели Программы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
Цели и задачи государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" соответствуют показателю национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", включающей целевой показатель "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год"; и соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, "Объем жилищного строительства", "Количество семей, улучшивших жилищные условия".
